在2023年，“ Urban Renewal”是政府工作报告中的高频词。城市更新投资的规模不断扩大，目标增加了，城市更新的概念也在不断提炼。

目前，城市更新的主要目标仍然是“三个古老和一个村庄”（旧社区，旧工厂，旧社区和城市村庄），但就更新目标而言，他们更加关注人们的生计需求以及公共服务的普遍性和普遍性。例如，城市社区嵌入了公共服务设施，“四分之一小时的便利生活圈”，无障碍环境建设，对年龄友好型和其他概念正在逐渐加深城市更新行动。

城市更新如何“将人们置于核心”，专注于人们的需求，解决人们的生计问题，创造高质量的生活，同时又形成了与多个主题参与的社会氛围？

论文研究所的研究人员在2023年整理了重要的城市更新事件，总结并总结了城市更新的特征和趋势，并邀请了国家工程调查和设计硕士兼中国规划和设计学院的前总裁李小吉安格（Li Xiaojiang）分析了现象的指导，并向中国的指导分析了20224年的Uneal rene。

审查2023年重大城市更新活动

住宅更新

•旧社区开始建设的数量超过53,000，回到了历史最高点。北京和重庆等旧社区拆除了墙壁，打破了界限，以整合现有的空间资源，以解决零散的空间和低水平的物业管理问题。

•7月，在三类中实施了22个大城市的城市村庄翻新，投资大幅增长。其中，广州发布了第一份有关翻新城市村庄的地方法规和法规，以及上海Xujing的老挝镇的Chengzhong村庄，已经意识到了土著人民重新安置的原始地点。

•8月，有35个城市启动了一项试点计划，以大大增加城市续约住房的供应，而广东的深圳试行了使用城市村庄翻新以增加负担得起的住房。

社区更新

•3月，“可访问的环境建设”写入了国民两个会议的报告中。吉根杭州，利用亚洲运动会和残奥会进一步改善了无障碍城市的支持设施；北京建立了“四分之一小时的可访问性和便利服务圈”和其他实践。 （有关详细信息，请参见彭季城观察：“亚洲残奥会在杭州结束。我们距离“轮椅友好的城市”有多远？”）

•8月，住房和城乡发展部以及其他三个部门发布了“实施手册”，以促进城市儿童友好的空间的建设。自第14五年计划以来，长沙，匈奴，深圳，上海和其他部门不断促进了对儿童友好的城市的建设。

•10月，发布了“城市社区嵌入式服务设施的实施计划”，在城市社区（社区）的公共场所中嵌入功能设施和自适应服务。在杭州，江民的“自动 +众筹”模型在全国范围内被推广。

商业区更新

•在多个城市的商业区成功更新。北京已发布了2023年的行动计划，完成了两年内29个城市消费中心和57个关键业务区的升级；上海Xujiahui等知名商业区的更新和重建； Chongqing，Nanjing，Jiangsu和Chengdu通过微型上升的“自行经营 +合资”商业居住地共同政府。

•一个小时的四分之一方便的生活圆圈覆盖了县层或更高的更多城市。江苏苏州旧蔬菜市场的“市场模式”已在全国范围内推广；上海Chuangxiang Tower解决了“小型维修和小维修”的问题，而Changbai 228邻居建立了全年的友谊。 （有关详细信息，请参见彭帕城观察：“建立四分之一小时以促进公众，如何解决“小维修和小维修的难度”？“？”“ Changbai 228社区：“二万千家”的工作人员的住所成为一小时的一小时的友好友好的友好型友好的友好型”）））

工厂更新

•旧工厂中低效率土地的飞行员重建已启动到43个城市和7个城市聚集，工业升级已成为高质量振兴工业低效率土地的首选模型，例如北京，上海，挑剔，鸟虎和Shenzhen。

•在五月天和国庆日假期期间，国家工业遗产业务，旅游和文化项目依赖于江西省的Quanzhou和Quanzhou和Jingdezhen，以不断以体验性的消费来推动旧的工业城市，以及假期取得了出色的成果。

2023年：更新对象从“老镇翻新”扩展到楼上的“工业”，以满足更多的“集中”需求

首先，城市更新投资的总数已大大增加，其中城市村庄和旧社区的总数量和比例增加了。根据12月22日中国政府网络的数据，到2023年11月底，全国共有约66,000个城市更新项目，53,000个新成立的旧社区占882万居民；有162个城市乡村翻新项目即将开始，总潜在投资超过5万亿元，涉及约639万居民。

其次，Urban Renewal强调了“友好城市”的概念，并着重于满足弱势群体的需求，例如“一个老人和一个年轻人”。 “包容性的”概念，例如无障碍环境，对儿童友好的环境和衰老友好的转型，更加融合到城市社区中。例如，霍南（Hunan）的长沙（Changsha）建造了一个儿童友好的城市。除了鲜艳的色彩，圆形设施和适当的尺度外，它还具有“儿童友好型”街区，服务涵盖了孕产妇和儿童室，并且在学校道路上每10米，较慢的迹象和公共交通工具缓慢。

第三，续订方法已从“大拆除和构造”变为逐渐，有机和微升级的组合的组合，参与者已经多样化。例如，江苏省南京的北京区的保护和再生项目采用逐步更新，小规模，逐渐和“一所房屋，一所政策”和其他微型剥夺。居民有权保留原始住宅职能和庭院形式，居民独立选择空间功能，并在整个过程中参与公共空间的设计，并在公共空间的建设中进行合作。

第四，将社区分散的空间资源整合到“ sof缩小的边界”中，以增加公共服务空间的供应。例如，北京的行政管理界限被软化，并打开了社区墙的边界。此外，在大城市的更新项目中可以看到隶属于该单位的绿色空间，并引入了支持工业土地的复杂化。

第五，工业遗产更新和商业区更新的活力强调“经验”。 For example, since 2016, Jingdezhen, Jiangxi Province has been providing low-priced on-site creative sites, entrepreneurship platforms and other service support for "Jingdiao" at home and abroad, cultivating ceramic educational institutions, forming a cooperation network of art institutions, and continuing to gather talents in the porcelain cultural industry cluster.结合陶瓷文化经验的运营，它被称为中国最成功，最运营的文化和创意行业公园，并再次成为2023年世界陶瓷艺术行业的重点。

第六，大城市中的工业空间供应更加复杂和高效，“楼上的行业”已成为城市发展高质量行业的首选模式。例如，广东深圳的高质量，低成本和定制的工厂空间有助于“行业上楼”，并为生产和生命生态创建了“三人一生的整合”制造公园。卡车和汽车直接从电梯和坡道转移到高层，意识到研发办公室的无缝重叠，生产和生活；上海探讨了工业用地的复杂性，增加了财政支持，整合了因素，以刺激行业上楼的热情，并允许企业“行业上楼”以加速其实施。

2024年：城市更新应动员市场实体的热情，跨部门资源协调尤其重要

2023年城市更新现象背后的原因是什么？城市更新将在2024年发展？我们邀请了国家工程调查和设计硕士兼中国城市规划与设计学院的前总裁Li Xiaojiang发表评论和前景。

论文：您在2023年对城市更新领域的总体印象是什么？最令人印象深刻的事情是什么？

Li Xiaojiang：2023年的城市更新仍将集中在“三个老人和一个村庄”上，并具有多种价值观，例如社会，文化和生态。

在旧社区中，诸如嵌入式服务设施，年龄友好，儿童友好，无障碍的环境以及四分之一小时的便利生活圈等政策是第一个服务弱势群体的组织，例如“一个老年人和一个年轻人”，使社区更安全，更安全，弹性，共享，共享和便利；旧商业区的翻新专注于文化经验和消费变化，并通过重塑经验和差异化的供应来满足细分市场的需求，并增强了活力。楼上的工业提高了旧工厂的土地利用效率，并意识到现有土地的保护和利用，从长远来看，这是一件好事，但必须防止安全风险；此外，“城市村庄”是20％-40％的超大居民住所，还可以容纳大量局外人。 “城市村庄”的转型消除了安全危害并改善了卫生条件，因此“城市村庄”的居民有机会改善其生活条件。

一般而言，“三个老人和一个村庄”的更新内容着重于开放供求关系，以解决人们对“集中成员”的生计需求以及美学的消费需求以实现经验。但是，城市更新也是一个重申公平和正义，创造共同和更全面的价值观的机会，价值的形成和表达需要制度创新。尽管2023年是自改革和开放以来中国城市更新最多的一年，但它刚刚开始，而且有很多问题。

论文：现在最重要的城市更新问题是什么？在增量时代的思想中形成的财政，税收和金融体系如何影响城市更新？

Li Xiaojiang：目前，市场实体的参与不高。政府贷款，平台公司，财政拨款和大型企业仍然是利用中国城市更新的主要方法。例如，北京旧社区的住宅隔热性能，抗震的增强，减少节能和减少碳和降低碳和生活成本，具有良好的社会益处。但是，如果要大规模进行此类项目，则需要进行连续和大规模的投资。仅靠政府的财政能力就很难继续跟进，并且需要从市场实体那里进行广泛参与。

平台公司以外的市场实体并未真正动员起来，主要是因为确保尚未形成现金流量和财务平衡的政策和系统。目前，中国的财政和税收政策，官方评估系统和金融系统均在增量发展模型下形成。其背后的思维方式和动力仍然依赖土地融资，因此难以确保现金流量和市场实体的财务平衡。

以税收制度为例，地方政府税主要来自企业的中间生产联系，例如房地产发展链接和工业生产联系。在大多数情况下，他们无法满足地方政府的财政支出，从而导致地方政府对土地融资的依赖。这引起了城市更新面临的两种类型的土地资源不匹配问题：一个是政府以高价出售住宅土地，导致了土地的超级强度利用，另一个是以低价工业用地以低效率的投资利用出售。

早在2017年，中国共产党第19大会的报告就指出了未来税收和财政制度改革的方向，并明确建议改善地方政府的税收来源和税收类型，并指出了财政和税收逐渐削弱土地财产依赖的财政改革之路。如果可以尽快促进这项改革，它将为城市更新提供特别有效的支持，以摆脱土地财政思想。

论文：人们的生活更新是如何可持续的？

Li Xiaojiang：为了继续为人们的生计更新城市地区，我们需要一个健康的市场环境，并且不依靠土地融资政策机制来使市场实体能够形成稳定的期望，以便我们可以耐心地进行逐渐和有机的更新而不赚钱。

在政府领导的城市更新中，通常看到土著人民的早期移民并寻求对拆除赔偿的最大化，这不仅导致了较高的更新成本和无法分享，而且导致缺乏城市活力。某些邻居以上海的历史风格就是这种情况。

为现有物业，土地，建筑利益相关者和新投资者建立双赢的激励系统是改进的主要方式。如果可以为现有利益相关者建立新的利息共享和薪酬机制，则可以获得更广泛的社会参与。例如，北京东部和西城区的破旧住房，旧社区翻新和庭院翻新的翻新工程由城市，地区和居民共享。土著人民既是参与者又是受益人。尽管更新过程很慢，但在经济和社会水平上，它更可持续。

“运动”推进方法已过时。只有通过有机地结合政府，社会和市场，我们才能通过法律制度，政策和法规来促进逐步和有机的续签，我们才能产生多种利益，例如社会和经济。

论文：您对工业土地更新有什么建议？

Li Xiaojiang：应适当放松对土地使用和工业住房的政策限制，并且应通过设计诸如土地价格更换等利息机制来增加土地使用和工业住房的市场参与，从而增加振兴效率低下的闲置工业土地的方法。

在欧美国家，将大量港口土地和工业用地恢复为负担得起的住房和其他住宅项目，这些项目解决了许多社会需求。目前，中国的工业土地可以转换为商业，办公空间和生产服务工业空间，但很少被允许转换为住宅土地。我们对工业转型的限制是由于土地融资。过去，工业用地通常以低价出售，而住宅用地以高价出售，而财产所有人的巨额利润率必须受到限制。

目前，尽管一些城市已经引入了一些土地价格补充政策，但通常很难促进。也许我们可以预见，最近在上海提议的“三位老师联合创建系统”是否可以解决工业土地conversion依的土地估值问题。如果可以打开工业转型的道路，则可以提高效率低下的土地的利用效率。

论文：从全球角度来看，国际城市更新表明什么趋势和特征？

Li Xiaojiang：城市更新应符合工业发展法律，并且它与人们的生活价值观的有机结合不可分割。成功的城市更新不仅是物质空间的更新，而且还可以促进各种人群，经济活动，工业活动，科学和技术创新活动以及更换城市功能的增长。

在世界各地，国际城市更新经常适应工业发展的需求和趋势，为建成的地区和旧城市地区带来机会，以培养新的经济活力。例如，在1990年的美国，科学和技术创新活动，高科技企业和初创企业聚集在郊区的“硅谷”等公园中，但是在过去的二十年中，他们一直在返回城市，形成了一种新的经济，形成了一种融合了纽约和纽约州弗朗西斯公司的旧城市的科学，科学，文化和创造力。

同时，城市更新与人们的生活价值观和方式变化也不可分割。与上一代人的工作价值观相比，年轻人现在更喜欢城市，并且对生活具有重要意义。选择工作时，他们首先考虑城市生活环境。 “人们选择他们居住的城市，并在城市寻找职业。”彭博社的创始人迈克尔·彭博（Michael Bloomberg）的一句话，纽约前市长，可以总结当前的世界趋势。

例如，北京旧城的“社会共生”计划是促进旧城区新活力形成的好方法。在翻新公共住房和私人住房时，约有60％的居民在自愿住宿和离开的前提下搬出了该地区，为各种新人和新工业带来了机会。这种更新方法已向北京的旧城市介绍了大量的科学和艺术创意团体。尽管北京旧城市的新经济尚未形成，但它很可能成为旧城区的下一个新经济集群，例如纽约的“硅巷”和伦敦的“硅巷”，值得期待。

经济和工业发展和人类生活的需求是城市更新的最重要驱动力，但是在稳定且可持续的城市政策的激励措施下，这些需求不能与市场实体的广泛参与分开。

论文：2024年，您对国内城市更新趋势的预测是什么？您的期望是什么？

Li Xiaojiang：将来，部门跨部门和行政界限的资源对接和集成将特别重要。城市更新应掌握整体现有资源，从更大的区域范围中判断，并以目标方式进行更多更新，而不是“面向项目的和分散”的方式。股票利用与有机更新之间的联系需要土地和资源规划，城市和农村建筑与其他部门之间的高度协调。规划部门协调城市层面的现有资源和需求，而建筑部门则致力于解决实施和重建项目的问题。首先，我们将合作解决诸如规划部门管理的土地使用变化之类的问题；其次，更新导致了地板面积比率，工作人群和居民数量的变化，因此还必须相应地调整基础设施（例如道路交通）的供应。目前，武汉和西安等城市已经在这样做。

在2024年，我们预计现有的空间资源的总体状况以及城市经济，社会和人们的生计基础设施的发展需求将被仔细研究。同时，太空资源的供应和需求可以彼此更加一致，从而实现了城市土地资源分配的最大经济和社会利益。此外，可以进一步加速税收，金融，金融和规划和建设领域的改革和机构创新，社会，市场和居民的更广泛参与。最后，我们希望城市更新可以继续扩展和加深，与此同时，更新模型将更加多样化，以满足不同人群的更好生活的需求。

设计Yu Fei

2023年，论文研究所开设了一个新的专栏“彭帕城观察”，并最近推出了年度计划“ City Yearbook 2023”。七名研究人员总结了2023年，预见到2024年。我们以这种方式向2023年的71个主要领域和71个城市。

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城市是由于聚会而出生的。

城市的公共政策，生活环境和习俗塑造了公民生活的背景色彩。

论文城的观察重点是公共政策，应对公众的关注，并讨论城市问题。